Teorías... TEMA 13- PANORÁMICA INTERNACIONAL DE LA ENSEÑANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA

BREVES ANOTACIONES HISTÓRICAS SOBRE LA ENSEÑANZA PRIMARIA
El avance en la generalización de la enseñanza primaria durante el siglo XX fue espectacular, pese a que durante el último tercio del siglo XIX hubiera muchos países europeos que aún tenían muchísima población infantil sin escolarizar.
Aunque en la actualidad hay zonas de América Latina, Asia y África sin escolarizar, puede decirse, sin embargo, que en los países desarrollados la escolarización en educación primaria es prácticamente total.
La enseñanza primaria en cierto sentido ha existido desde siempre y aparece ligada a la génesis del lenguaje escrito. No obstante, la configuración actual de la enseñanza primaria como primera etapa de los sistemas educativos estatales no se producirá hasta casi la mitad del siglo XX y curiosamente a partir de la universidad, al tomar como referencia dicho nivel de enseñanza.

SUS FINES Y OBJETIVOS
Cuatro grandes tendencias en los fines y objetivos de la enseñanza primaria:

1)Conocimiento y destrezas básicas: Inglaterra, Italia,…
2)Predominio de los conocimientos sobre las destrezas y habilidades: Francia.
3)Desarrollo de la personalidad desde un punto de vista pragmático con resultados concretos y a corto plazo: Bélgica
4)Preparar para una educación posterior: Alemania.

SU ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

5)DURACIÓN. Como término medio la enseñanza primaria dura entre cinco y seis años (España), salvo en los antiguos países del Este, por ejemplo, que conservan la estructura anterior de ocho años, al agrupar la primaria y la secundaria inferior. En la mayoría de los países se comienza a los seis años y en la mayoría acuden cinco días por semana (en Luxemburgo, en cambio, acuden seis días).

6)ORGANIZACIÓN CÍCLICA. Algunos países optan por dos ciclos de tres años cada uno (Inglaterra); otros, por un ciclo de cuatro y otro de dos (Portugal). En España, desde la entrada de la LOGSE, los seis años están repartidos en tres ciclos de dos años de duración cada uno.

7)CONTENIDOS. Durante los años 50-60, los contenidos aparecían asociados al desarrollo de la personalidad y de la libre actividad del niño. En la actualidad, en casi todos los países se priman las tres habilidades básicas -lectura, escritura y cálculo- recortando el tiempo dedicado a las actividades libres. Las novedades en los contenidos son la incorporación de una lengua extranjera y la introducción de la informática.

8)PARTICIPACIÓN Y GRATUIDAD. La enseñanza primaria de considera obligatoria en casi todos los países. De dicha obligatoriedad se deriva la gratuidad de la misma con cargo a los presupuestos públicos. Lo que no impide que existan instituciones privadas, escuelas libres (Holanda) o instituciones educativas en manos de las autoridades eclesiásticas (Irlanda). En España existe la fórmula en un porcentaje alto de los llamados centros concertados. En general, no obstante, puede afirmarse que en Europa la iniciativa privada en la enseñanza primaria es más bien escasa.

9)LA EVALUACIÓN. La tónica general en Europa era hasta hace poco evitar los exámenes externos, fijándose en la evaluación interna que realiza cada centro de los contenidos relacionados con las disciplinas básicas. Sin embargo, cada vez se insiste más en la necesidad de establecer pruebas externas de evaluación, no tanto para establecer mecanismos selectivos como para diagnosticar de forma permanente el sistema educativo. Son relevantes, por ejemplo, las pruebas nacionales inglesas sobre lectura, escritura y cálculo a los 7 y 12 años; también en Bélgica, Italia, Países Bajos y Austria se han establecido mecanismos de evaluación externa para acceder a la enseñanza secundaria.

LA ENSEÑANZA SECUNDARIA

TENDENCIAS ACTUALES: GENERALIZACIÓN Y MULTIPLICIDAD DE FINES. A partir de la segunda guerra mundial la educación secundaria ha sido objeto entre los 12 y 18 años de edad de muchos cambios en distintos países europeos:
a) La educación secundaria ha ido perdiendo el carácter selectivo y elitista que tuvo en el siglo XIX.
b) La necesidad de afrontar los retos que supone la actual sociedad del conocimiento en torno a estos tres objetivos: preparar para la universidad, para la formación profesional superior y preparar para el mundo laboral y la vida adulta.
c) La preocupación por la calidad a través de la evaluación continua, combinando la comprensividad del currículo con la atención a la diversidad del alumnado.
MODELOS ORGANIZATIVOS. La nota dominante es la diversidad debido, en parte, a la necesidad de atender los cambios que ha sufrido este nivel de enseñanza.
Cronología. Generalmente, desde los doce hasta los dieciocho años de edad. Hay excepciones: Austria finaliza la educación secundaria a los 15/16 años; Islandia y los Países Bajos hasta los 20/21; España, hasta los 18, incluyendo los dos cursos de bachillerato.
Ciclos o divisiones. Generalmente, aparece dividida en dos etapas: la educación secundaria inferior (subdivida a su vez en académica y profesional y que va desde los 12 hasta los 16 años, la ESO en España, por ejemplo) y la enseñanza secundaria superior (de 16 a 18/19 años), obligatoria en bastantes países.
Perfiles en la enseñanza inferior. Cuatro modelos organizativos:
a)Modelo diferenciado institucionalmente. Se ofrecen al alumno múltiples ofertas educativas que se diferencian tanto en los contenidos (curricularmente) como institucionalmente (impartidas en sitios diferentes). Así ocurre en Alemania.
b)Modelo diferenciado por secciones. Se oferta un único marco institucional, pero con distintos perfiles de enseñanza, incluyendo la formación profesional. Bélgica y Países Bajos.
c)Modelo integrado comprensivo. Existe un tronco común de contenidos para todos los alumnos, pero atendiendo a la vez la diversidad de intereses. Es el caso de España.
d)Modelo integrado unitario. Se funden la enseñanza primaria y la secundaria inferior sin distinción entre ellas (por tanto, nueve años). Era lo que, por ejemplo, ocurría antes de la LOGSE en España (Ciclo inicial, ciclo medio y ciclo superior).
La secundaria superior. Se trata de una etapa abiertamente diversificada; por otro lado, hay más alumnos matriculados en la formación profesional que en la rama general o académica: En otros países se ha tendido a equilibrar esa desproporción (en España, entre otros)
e)EL DEBATE DE LOS CONTENIDOS
Un reto: abordar en el currículo contenidos como la formación moral, la convivencia, la tolerancia, la educación para la salud, la sensibilidad artística, la ecología,… junto a los contenidos clásicos (matemáticas, lengua, física,…) en apenas media docena de años (de 12 a 18 años).
La incorporación de las materias optativas junto a las llamadas disciplinas básicas y la presencia de una lengua extranjera.
Se apuesta en casi todos los países por una enseñanza integradora.
Organizar correctamente los tiempos de aprendizaje. España, por ejemplo, está entre los países con menos días lectivos (180); en cambio, desde el punto de vista del número de horas, la media española (980/175), está muy por encima de la media comunitaria (885 horas).
Tendencia a reducir las áreas nucleares del currículo del primer ciclo de enseñanza secundaria, retardando, por tanto, la posibilidad de iniciar la especialización, pasándose ésta a los primeros años de los estudios superiores.
f)EL TEMA DE LA EVALUACIÓN EXTERNA
1.Un debate complejo: que en el primer ciclo de la enseñanza secundaria, la evaluación no tenga carácter selectivo. Sin embargo, para acceder a la enseñanza secundaria superior, algunos países creen necesario contemplar la posibilidad de pruebas externas.
2.Sobresale de nuevo el caso de Inglaterra (el GCSE, Certificado general de Educación Secundaria). Consiste en diferentes pruebas que sancionan un área única o rama de conocimiento con sus más o menos cinco materias. Lo que permitiría a los alumnos la posibilidad de ir acumulando varios GCSE. También hay pruebas externas en Francia (el diploma nacional), en Dinamarca,… Las pruebas, no obstante, no tienen una intención selectiva, sino de diagnóstico del sistema educativo.
3.En cambio, al finalizar la enseñanza secundaria superior (segundo ciclo de enseñanza secundaria), existe una generalización de los exámenes externos nacionales, regionales o locales en casi todos los países.